再者，加强成人教育的基础建设。作为一类教育，应该有相应的资源基础。过去，成人教育建立了初步完善的从高等到初等的成人学历教育、继续教育、培训教育、社会文化生活教育体系。但自1998年以来，成人教育资源流失严重。应在新的基础上高度重视包括充分运用各级各类学校教育资源在内的多层次、广覆盖的成人教育网络体系建设。其中，应特别注意加强农村教育基地、社区教育基地和农村劳动力转移培训基地建设，使我国城乡社会基层有越来越充足的面向基层群众的教育培训基础设施。

　　最后，加强有关成人教育和终身教育的立法工作。目前可不考虑制定成人教育法，但应在起草和制订《终身教育法》的过程中，应充分明确成人教育的地位作用和目标任务，把大力发展成人教育作为推进终身教育体系建设的重要内容。