国有企业是我国国民经济的支柱，对推进改革开放和现代化建设，保持社会稳定，发挥着重要的作用。党的十五大报告对于加快推进国有企业改革作了专门的论述和部署。今年是实现国有企业三年改革与脱困目标的第二个年头，也是关键的一年。国有企业存在的问题已相当清楚，主要是经济结构不合理、企业冗余人员多和企业管理松懈等问题，现在最紧迫的是如何科学地、系统地解决这些已经存在的问题，废弃“头痛医头，脚痛医脚”解决问题的方法。为确保国有企业三年改革与脱因目标的实现，全面提高企业经济效益和经济运行质量，我们没有理由不大力推广应用先进的、实践性强的科学技术——工业工程(IE)。

1 IE在工程项目建设中的作用

   经济结构不合理是影响企业效益提高和经济运行质量的一个重要因素。“大而全”、“小而全”和重复建设，是当前经济结构不合理的突出表现，也是我国经济素质和效益低下的重要根源。

   要解决“大而全”、“小而全”和重复建设等严重问题，实现经济结构调整和优化，必须遵循市场规律。在社会主义市场经济条件下，无论是搞新工程项目建设，还是压缩淘汰落后富余的生产能力；无论 是开发新产品，还是技术改造，都必须以市场为导 向，主要靠市场去调节，通过市场竞争，优胜劣汰，促使企业资源不断地流向有市场需求、耗能少、效益高的工程项目和产品，不断调整和优化产业结构。为 了达到这个目标，我们必须要有一套科学的方法体 系作保证，才不会“丢三拉四”，才不会导致工程建设质量不过关和新建项目投产之日就是亏损之时等严 重浪费国家资源的局面。这套科学的方法体系就是工业工程(IE)方法体系。

   IE要求任何工程项目建设(包括新产品开发和技术改造)的全过程一般分为3个主要时期：(1)投 资前时期，包括机会研究、初步可行性研究、详细可 行性研究、评价和决策4个阶段；(2)投资时期，包括谈判和签订合同(招投标)、工程项目设计、施工安装、试运转等4个阶段；(3)生产时期。这3个时期 的各个阶段都有相应的程序和方法。在国家产业结 构调整时期，现在的问题不是需不需要这套科学的程序和方法的问题，而是用不用、怎么用的问题，用好了，国家产业结构调整就大有希望，产业结构调整成功的可靠性就大大增加。

2 IE在科学实现下岗再就业上的作用

   十五大报告明确提出，实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。随着企业改革的深化、技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。下岗再就业是关系企业改革不断深化、企业扭亏和社会稳定的大事，是各企业职工中最敏感的问题，也是国有企业领导最棘手的问题，棘手的症结是不知道如何和科学规范地搞这项工作，搞得不好就会影响企业职工的情绪，导致企业不稳定，从而阻碍企业的发展和经济效益的提高。是不是难搞、棘手，就不搞了呢?回答是否定的。从某种程度上讲，完成任何一项工作、事业，都必然会碰到这样或那样的问题，况且，深化国有企业改革，是全党重要而艰巨的任务，我们一定要坚定信心坚持下去。真正要将下岗分流再就业工程向纵深方向推进，就必须科学实行以岗定人，按产定员，建立新的再就业培训机制。

   国内外实践证明，在企业广泛推行“工作研究”，可以大大提高生产效率和产品质量，减少物质和劳动消耗，降低成本。这种既能改善生产环境又能减轻工人劳动强度的技术，正是企业孜孜以求的挖潜降耗、科学实行以岗定人和按产定员的有效途径。工作研究作为工业工程体系(IES)中最重要的基础技术，系以提高生产率和整体效益为目标。它包含方法研究和作业测定两大技术。方法研究就是通过程序分析、操作分析和动作分析帮助寻求完成任何工作的最经济合理的方法，达到减少人员、机器、无效的动作和物料的消耗，并使方法标准化。作业测定则是运用时间研究、工作抽样、预定时间标准法或标准资料法等技术来确定合格工人按规定的作业标准，完成某项工作所需的时间，它是在方法研究基础上，对生产时间、辅助时间等加以分析研究，以求减少或避免出现在工作中的无效时间及制定标准时间而进行的测定工作。可以这样讲，利用方法研究能够获得最佳程序和方法，达到定岗的目的；在此基础上，利用作业测定制定标准时间，完全可以达到定额、定员的目的。至于再就业，可以通过建立再就业培训中心和转变就业观念来实现，利用工效学的有关原理制定科学的选拔和培训计划，可以大大缩短训练适应时间，降低培训费用。总之，只有推广应用包括瓜在内的先进科学技术，企业改革和下岗再就业工程才能不断深化，国企二年改革和脱困的目标才能顺利实现。