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国外MPA教育的现状及发展趋势

2006-5-21 12:07:43    来源: 浏览:


第四种是在政治学之下设立的MPA课程。如美国的佐治亚大学、堪萨斯大学、法国的巴黎政治学院等不少高等院校。一般来说,这样的MPA课程规模都比较小,研究领域比较狭窄,只限于地区性的问题。由于课程多是由政治系的教师承担,实践环节和与政府工作实际的联系不够,因此培养出来的MPA局限性较大,偏重于搞学术,而不是搞实际管理,与其他模式培养的MPA相比,就业竞争力较弱。这种模式在美国早已过时。而在我国多年来将公共行政置于政治学之下,还把它当做“正宗”,实际是进入了一个误区,限制了它作为一门应用学科发展的特点,脱离政府工作实际,难以办出特色。既然现在管理作为一大学科门类在我国新颁布的学科目录中已经确定,公共管理作为其中之一级学科的地位也已确立,那么,在举办MPA教育时就应当吸取国外的教训,改变传统观念与做法,使我国的MPA教育朝着正确的方向发展。
第五种是设在一般管理及大管理系列之下的MPA教育。这种模式是把MPA混在一般管理学科的教育之中,显不出其特色。这种模式现在已经分化,通常分为政府管理、企业管理等方面。
第六种是专门培训政府高级公务员的院校举办的MPA教育。如法国国立行政学院、德国行政学院等。这种模式针对性较强,与政府工作实际联系较为紧密,培养对象多为在职的公务员或大部分毕业生到政府部门任职。这种模式正受到政府的重视,发展前景广阔。
总之,国外MPA教育的办学模式是多种多样的,各有千秋。但随着政府管理现代化的发展,那些与政府联系比较紧密、注重经验与实际能力培养的模式,是发展的方向。
三、MPA课程设置
从MPA的培养目标可以看出,它是一种注重应用而非学术的研究生专业学位,是职业型的研究生教育。各学校学制学分可有所不同。但是,学生只要修完规定的课程,并参加规定的活动,取得所要求的学分,就可以毕业获得学位。
MPA的课程主要是根据MPA培养目标而设置的。根据MPA教育的特点,各国的MPA教学课程设置具有以下主要的特点:
第一,面向高层管理所需的理论与实务并重的培训,改变一般研究型研究生课程以理论性、描述性和介绍性课程为主的课程设置,为学生提供发展领导才能的空间。
第二,面向解决复杂社会问题的政策分析方法与技能,提供经过学院教育才能获得的定性、定量等专业的分析工具。让学生具备更高级的专业素养,具有更高层次的能力素养,能掌握本专业的定性、定量分析工具。
第三,面向专业领域的专门化知识技能,每一位学生都有自己选择的专门化领域,以使其与公共管理和公共政策相关联。可以说,MPA的培养目标是有专业领域特长的高级公共管理专门人才。
MPA课程的目标是:(1)培养学员对公共管理的专业兴趣;(2)使学员通过课程学习、实习、方案设计和专题讨论会,成为在公共管理部门的成功管理者,具备从事该项工作所需的包括知识、技能以及必要的价值观在内的基本素质;(3)帮助在职工作者提高理论素养和实践能力。
MPA所设的课程主要分为三类:第一类是核心课程,主要是公共管理与政策研究的理论基础和分析方法以及技巧等方面的课程;第二类是选修课程,也就是学生们可以根据自己的专业领域和主攻方向,以及个人需要与兴趣爱好,进行选择的课程;第三类是公共管理与公共政策的实习与研讨班,通过这类课程,让学生将所学的知识和方法运用于公共管理和公共政策的实践,获得在实际管理领域中分析、解决问题和实际管理的能力。
美国MPA教育的课程一般分为三个部分:核心课程、必修课程和选修课程。
核心课程又分为三个部分:第一部分是公共政策方面的课程,主要讲授现阶段比较突出的政策问题;第二部分是管理学方面的课程,这门课程主要讲授管理学的基本原理、管理的职能、公共财政预算和领导艺术等问题;第三部分是关于政策分析方面的课程,主要讲授政策分析的技术方法、政策分析的工具以及成本效益的计算等内容。对于核心课程美国行政学院联合会曾经作过明确的规定,共有8门课程;公共事务研讨;机构与管理;定量分析方法;政府经济学、公共财政与预算、人力资源管理;领导艺术;政策分析;政府管理;法律。但是这些课程也不是必须开设的,因此各个院校又有所不同。

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