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| 国外MPA教育的现状及发展趋势 |
2006-5-21 12:07:43 来源: 浏览:次 |
2.学分制培养方式 学分制是西方公共行政或管理院校MPA培养的主要方式。实行学分制的行政管理院校,MPA学生必须通过学校规定课程的考试,成绩合格,方能取得该门课程的学分。修满学位规定的学分,方能撰写学位论文,论文答辩通过,方可按学位申请程序授予MPA学位。研究生只要修满规定的学分,通过学位论文,就可以拿到MPA学位,总的学习期限可以适当延长。少数具有一定实践经验的研究生,个别课程经批准后,采取在教授的指导下自学,在通过学校统一的课程考试后取得学分。对于已经掌握的某门课程,通过本人申请可准许免修,但仍需通过统一考试方可取得学分。 3.集中与分散相结合的培养方式 这一方式一般适用于在职MPA的培养,多采取在职学习,实行定向培养,学制一般为3年。其中集中授课时间1~2年,不上课时,由学员按照要求自学,包括阅读参考书籍,进行调查研究,完成课外作业,撰写课程论文等。教师定期辅导和检查考核,在每门核心课程结束时,学员必须集中参加考试。其中,在实习安排方面,由于学员的学历背景不同、工作要求不同、个人志愿不同,因而有一定的灵活性。一般采取调查公共部门的管理经验与问题的形式,或者采取巡视调查与挂职实践相结合的办法。实习结束时,要进行成绩考核,写出实习报告。实习单位原则上自行安排。 4.授予不同层次资格证书的培养方式 为了在更大范围吸收高质量的生源和更有效地培养管理人才,在MPA培养过程中,一些国家根据不同生源和他们达到的不同标准,颁发不同的资格证书。对脱产MPA研究生,采取“严进严出”的方针;对业余MPA研究生,采取“宽进严出”的方针;而MPA高级研修班,则采取“严进宽出”的方针。研究生完成培养计划的全过程,通过学位论文答辩和审查的,授予MPA学位证书,毕业后继续完成论文的,可再申请MPA学位;单科课程考试及格取得学分的,发给已修课程证明,在一定时期内继续修满课程学分的,取得研究生毕业证明。采用这种灵活的方式,一来解决了在职人员工作学习难以兼顾的矛盾;二来发挥了办学的潜力,尽量多地培养学生,满足了社会不同层次的需要。根据学生所达到的标准授予不同级别的证书,既保证了毕业生的质量,又可使研究生有因人因时选择自己出路的余地。 5.合作式的培养方式 合作培养方式是联合培养MPA的一种典型方式,就合作伙伴不同而言,又有很多具体形式和培养方式,诸如:(1)校内与校外结合。例如,美国联邦行政学院专门聘请政府部门的高级官员、企业管理专家、公共部门管理人员担任本院的兼职教师。他们不仅能上台讲授,同时也能组织小组交流、研讨、评估等活动。这些校外人士的加入,既可以丰富MPA教学内容,又可以活跃课堂气氛,加强学校与社会的联系,从而能够针对社会问题开展教学工作。(2)跨国联合办学。常见的做法有:在国外寻找合作伙伴,设立办学点;或在国外建立培训基地,提供短期学习或实习。跨国办学是MPA联合培养的最高形式,在国外已经非常普遍。例如哈佛大学肯尼迪政府学院与新加坡国立大学有一个五年合作计划,现已经进行3年半时间。学院派一名教授常住新加坡,主持公共政策硕士项目,其他教授不定期前去授课,为东南亚和东亚国家培训硕士研究生,学制1年半,每班20人左右。在这些合作培养的过程中,都有帮助合作伙伴开发本国案例的内容。这种培养方式既有利于培养既掌握国际发展动向又了解本国国情、适应本国公共部门管理蓬勃发展需要的高级国际性管理人才。JH 八、EMPA(公共管理在职硕士)教育 MPA既包括全日制教育,也包括在职学习的(EMPA) (Ex-ecative Master of Public Administration)。全日制学习通常在2年内完成学业;EMPA可以边工作边学习,在2年半至4年内读完。 公共管理在职硕士(EMPA)的教学可以包括面授和网上方式,通过相关的课程教学,使学生完整、彻底地理解各级政府公共部门组织管理相关的过程和实践。EMPA课程向他们介绍在这些部门有效履行管理和行政职责所必须的相关系统知识和技巧。EMPA的学生一般均具有在某一特定领域的工作专长,还需拓宽自己在其他领域(如财政、人力资源、劳资关系等)的知识,以便能够胜任更高职务的需要。EMPA专业的教学方案就是专门为这类管理人员设计的。
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