——加快劳动保障立法步伐。认真做好《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议处理法》、《职业技能培训与鉴定条例》、《企业工资条例》、《社会保险基金管理条例》等法律、行政法规的起草工作，争取尽早出台。做好劳动保障部门规章、地方性法规、地方政府规章的起草、制定工作，为劳动保障制度改革与事业发展提供法律保障。

——建立劳动保障部门规章、规范性文件清理制度。根据工作实际需要，实行个别清理、专项清理与不定期全面清理相结合的清理制度，明确各种清理方式的适用范围，要求实施机关应当将规章、规范性文件执行中出现的问题及时报告制定机关。

（四）理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为

——深化行政执法体制改革。加强劳动保障监察执法的区域协调、部门协助，建立监察机构依法执法，有关部门和组织配合的劳动保障监察执法体制。劳动保障部门的行政处罚权由劳动保障监察机构集中承担，其他机构不得行使行政处罚权。完善行政执法主体资格制度与行政执法人员资格制度，加强劳动保障监察机构和队伍建设，劳动保障监察员与劳动者之比争取达到1∶10000。

——加大劳动保障监察执法力度。进一步完善日常巡视检查、受理举报投诉、专项检查等执法方式，全面建立劳动保障守法诚信制度，逐步推行网格化、网络化监察方式，严肃查处违反劳动保障法律法规的行为，使违法行为得到及时纠正和制裁，违法现象得到明显改善。

——规范劳动保障行政执法行为。完善劳动保障监察、退休审批、工伤认定、社会保险待遇核定发放等行政程序和行为规范，统一监察执法文书和执法证件、执法标志，严格按照法定程序和行为规范行使权力、履行职责。

——健全行政执法案卷评查制度。各级劳动保障部门应当建立有关行政处罚、行政许可等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。定期或不定期开展行政执法案卷评查。

——推行行政执法责任制。认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，建立劳动保障部门行政执法责任制，依法界定执法职责，公开、公平、公正地进行评议考核，对执法过错或行政不作为追究责任，对执法绩效好的进行奖励。

（五）积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制

——推进劳动争议处理体制改革。探索改革劳动争议处理体制，完善劳动争议仲裁时效制度，建立对劳动争议仲裁机构的监督制度和错案追究制度。加强劳动争议仲裁机构和队伍建设，逐步实现劳动争议仲裁机构的实体化和仲裁队伍的职业化。发挥企业劳动争议调解委员会的作用，推进区域性、行业性劳动争议调解组织建设。

——完善劳动关系协调机制。完善劳动合同制度，推广集体协商集体合同制度，建立健全劳动关系三方协调机制。

——切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。认真贯彻《信访条例》，完善劳动保障部门信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利。搞好信访与行政复议、诉讼等法律救济途径的衔接，引导当事人通过法律途径解决问题。

（六）完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督

——自觉接受监督。各级劳动保障部门应当自觉接受同级人大及其常委会的监督，受政府委托向其报告工作、接受质询。自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对劳动保障工作的意见和建议。接受人民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督，对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩，对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督，拒不接受监督的，要依法追究有关单位领导和直接责任人员的责任。规章和规范性文件应当依法报送备案。公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的，制定机关或者实施机关应当依法及时研究处理。要依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，完善群众举报违法行为的制度。要高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理。